Facturen als pdf per e-mail versturen mag straks niet meer altijd. Het kabinet zette op 11 september een belangrijke stap richting verplichte e-facturatie.
Op vrijdag 11 september nam de ministerraad een besluit dat je boekhouding op de lange termijn gaat raken: e-facturatie en digitale rapportage worden verplicht voor transacties tussen bedrijven. Niet morgen, en ook niet volgend jaar, maar het kabinet heeft nu wel een duidelijke datum en richting gekozen.
Voor de meeste zzp'ers verandert er op korte termijn niets. Maar de knop is om: waar Nederland eerder nog twijfelde of het verder zou gaan dan wat de EU verplicht, kiest het kabinet nu voor de stevigere variant, inclusief binnenlandse facturen tussen bedrijven. Dat betekent dat de gewone pdf-factuur die je nu per e-mail stuurt, op termijn niet meer voldoet als je zaken doet met andere bedrijven.
- Wat het kabinet op 11 september precies heeft besloten
- Vanaf wanneer e-facturatie en rapportage verplicht worden
- Welke ondernemers zijn uitgezonderd
- Wat er nog moet gebeuren voordat dit echt wet is
- Wat je nu al wel en nog niet moet doen
Wat heeft het kabinet precies besloten?
De ministerraad besloot op 11 september 2026 dat Nederland e-facturatie en rapportage gaat invoeren voor bedrijven. Dat geldt voor internationale én binnenlandse transacties tussen bedrijven onderling. Directe aanleiding is een Europese richtlijn die bekendstaat als 'Btw in het digitale tijdperk'.
Die richtlijn verplicht sowieso al dat bedrijven grensoverschrijdende B2B-transacties digitaal gaan rapporteren, per transactie in plaats van achteraf in een verzamelaangifte. Landen mogen zelf kiezen of ze deze aanpak ook voor hun binnenlandse handel gebruiken. Nederland kiest daar nu voor, net als Frankrijk, Duitsland, België, Polen en Italië.
Dat betekent dat straks niet alleen je factuur naar een Duitse of Belgische opdrachtgever digitaal en gestructureerd moet zijn, maar ook je factuur aan de aannemer twee straten verderop.
Vanaf wanneer geldt dit, en voor wie?
Het kabinet noemt twee data. Elektronisch factureren moet vanaf 1 juli 2030, de verplichte digitale rapportage van die facturen aan de Belastingdienst volgt een jaar later, per 1 juli 2031. Die twee data staan los van elkaar: eerst moet de infrastructuur voor e-facturen staan, daarna komt de rapportageplicht erbij.
De verplichting geldt voor transacties tussen bedrijven (B2B). Verkoop je aan particulieren, dan verandert er in dit besluit niets. Werk je vooral voor consumenten, zoals een fotograaf die bruidsreportages maakt of een kapper met een eigen stoel, dan raakt deze maatregel je in de praktijk dus niet of nauwelijks.
Werk je vooral of uitsluitend voor andere bedrijven, zoals veel zzp'ers in de bouw, ICT, advies en creatieve dienstverlening, dan is dit wel een maatregel om op je radar te zetten voor de komende jaren.
Wie is uitgezonderd van de verplichting?
Er is een duidelijke uitzondering voor kleine ondernemers. Nederlandse bedrijven die gebruikmaken van de kleineondernemersregeling (KOR), met een omzet van maximaal €20.000 per kalenderjaar, zijn vrijgesteld van e-facturatie en -rapportage. Die uitzondering blijft ook na juli 2030 gelden.
Val je onder de KOR, dan hoef je nu al geen btw te rekenen en geen btw-aangifte te doen. Dat de uitzondering ook straks blijft bestaan, is voor deze groep dus goed nieuws: je administratie blijft simpel.
Heb je een hogere omzet dan de KOR-grens, dan telt de vrijstelling niet voor jou, ook al ben je een kleine eenmanszaak. De grens gaat puur over omzet, niet over hoeveel personeel je hebt of hoe groot je bedrijf aanvoelt.
Wat is een e-factuur eigenlijk, en waarom is een pdf niet genoeg?
Een pdf-factuur die je per mail verstuurt voelt digitaal, maar is voor de wetgever geen echte e-factuur. Een e-factuur is een gestructureerd digitaal bestand, waarbij alle gegevens op vaste plekken staan zodat een boekhoudprogramma de factuur automatisch kan verwerken zonder dat iemand hem hoeft over te typen of te scannen.
Deze aanpak sluit aan bij wat nu al geldt voor leveranciers van de Rijksoverheid: die moeten al langer een echte e-factuur sturen en kunnen geen pdf gebruiken. De nieuwe regels breiden dit principe uit naar handel tussen alle bedrijven.
Voor de techniek erachter wordt vaak verwezen naar een Europese norm en het Peppol-netwerk, een internationaal systeem waarmee facturen veilig en gestandaardiseerd tussen systemen kunnen worden uitgewisseld. Hoe Nederland dit precies gaat inrichten, moet nog verder worden uitgewerkt.
Hoe definitief is dit nu al?
Belangrijk om scherp te houden: dit is een kabinetsbesluit, geen wet. Het nationale wetsvoorstel moet nog verder worden uitgewerkt en wordt naar verwachting pas voor de zomer van 2027 bij de Tweede Kamer ingediend.
Dat betekent dat het voorstel daarna nog door de Tweede Kamer en Eerste Kamer moet, waar het kan worden aangepast, vertraagd of in theorie zelfs gewijzigd op onderdelen. Bij een maatregel die zo ver in de EU-richtlijn is verankerd, is de kans op een totale ommekeer klein, maar details zoals de precieze uitzonderingen of de gekozen techniek kunnen nog schuiven.
Reken dus niet te vroeg iets definitief door in je bedrijfsplanning. Wat wel vaststaat: de richting is gezet en de datum van 1 juli 2030 is het uitgangspunt waar het kabinet nu vanuit werkt.
Wat moet je nu al doen?
Voor de meeste zzp'ers geldt: niets, behalve het onthouden dat dit eraan komt. De verplichting gaat pas in 2030 in en het wetsvoorstel is er nog niet eens. Je hoeft nu geen boekhoudpakket om te zetten of software aan te schaffen speciaal voor deze maatregel.
Wat wel slim is: als je toch binnenkort een nieuw boekhoud- of facturatiepakket kiest, kijk dan of e-facturatie en Peppol op de roadmap van die leverancier staan. Veel pakketten bouwen dit geleidelijk in, vaak zonder extra kosten, en dan loop je straks niet achter de feiten aan.
Werk je al veel met grote bedrijven of de overheid als klant, dan kan het lonen om nu al te wennen aan gestructureerd digitaal factureren in plaats van pdf's. Dat scheelt straks een overstap onder tijdsdruk.
Vraag bij je volgende software-oriëntatie gewoon: 'ondersteunen jullie e-facturatie via Peppol, en zit dat er automatisch in of moet ik bijbetalen?' Dat scheelt je later een dure verrassing.
Voor- en nadelen: is dit alleen maar gedoe?
Het kabinet noemt als voordeel dat verplichte e-facturatie en rapportage ondernemers helpen om hun processen te automatiseren, en bijdragen aan effectievere handhaving door de Belastingdienst. Onderzoek laat volgens het kabinet ook zien dat e-facturatie een forse kostenbesparing oplevert per verzonden en ontvangen factuur, omdat handmatig overtypen en corrigeren wegvalt.
Het nadeel is dat een deel van de ondernemers hun factureringsproces moet aanpassen, bijvoorbeeld door over te stappen op een ander boekhoudpakket. Voor wie nu tevreden pdf's stuurt en nooit iets met Peppol te maken heeft gehad, is dit een investering in tijd en misschien ook geld, al ligt die stap nog jaren weg.
Voor bedrijven die toch al internationaal zaken doen en zich sowieso al moeten voorbereiden op de grensoverschrijdende verplichting, is de binnenlandse uitbreiding juist een vereenvoudiging: één systeem voor alle facturen in plaats van twee verschillende manieren van werken.
Bronnen
- Kabinet kiest voor invoering e-facturatie en rapportage voor bedrijven · rijksoverheid.nl
- E-facturatie per 1 juli 2030 verplicht - Computable.nl · computable.nl
- Kleineondernemersregeling (KOR) | Belastingdienst · belastingdienst.nl
- Facturen maken en sturen | Ondernemersplein · ondernemersplein.kvk.nl
Dit artikel beschrijft een kabinetsbesluit van 11 september 2026; de definitieve wettelijke regels kunnen nog wijzigen zodra het wetsvoorstel door het parlement is behandeld.
Je administratie op orde, zonder gedoe.
Onbeperkt facturen, bonnen en BTW-overzicht. Veertien dagen gratis proberen, geen creditcard nodig, maandelijks opzegbaar.